Неофициальный перевод (с) ООО СоюзПравоИнформ

ЗАКОН УКРАИНЫ

от 30 мая 2023 года №3136-IX

О внесении изменений в Закон Украины "О рекламе" и другие законы Украины относительно имплементации норм европейского законодательства в национальное законодательство Украины путем имплементации отдельных положений законодательства Европейского Союза в сфере аудиовизуальной рекламы (Европейской конвенции о трансграничном телевидении, Директивы Европейского парламента и Совета 2010/13/ЕС об аудиовизуальных медиауслугах от 10 марта 2010 года с изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2018/1808 от 14 ноября 2018 года)

Верховная Рада Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

I. Внести изменения в следующие законы Украины:

1. В Законе Украины "О рекламе" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., №8, ст. 62 со следующими изменениями):

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Определение терминов

1. В настоящем Законе следующие термины употребляются в следующем значении:

1) аудиовизуальная коммерческая коммуникация-реклама в аудиовизуальных медиа, а именно изображение со звуком или без него, которая создается для прямого или опосредованного продвижения лица, идеи и/или товара и распространяется за денежное или иное вознаграждение или с целью саморекламы. К формам аудиовизуальной коммерческой коммуникации, в частности, относятся прямая реклама( рекламные ролики), спонсорство, телепродажа и размещение товара (продакт-плейсмент);

2) аффилированное лицо субъекта в сфере аудиальных или аудиовизуальных медиа - любое юридическое лицо, имеющее существенное участие в субъекте в сфере аудиальных или аудиовизуальных медиа или в которой такой субъект имеет существенное участие, или с которым такой субъект находится под общим контролем Третьего юридического или физического лица;

3) производитель рекламы – лицо, полностью или частично осуществляющее производство рекламы;

4) внутренняя реклама-реклама, размещаемая внутри домов, сооружений, в том числе в кинотеатрах и театрах во время, до и после демонстрации кинофильмов и спектаклей, концертов, а также во время спортивных мероприятий и спортивных соревнований, проводимых в закрытых помещениях, кроме мест торговли (в том числе буфетов, киосков, ларьков), в которых может размещаться информация о товарах, непосредственно в этих местах продаваемых;

5) дискриминационная реклама-реклама, содержащая или использующая утверждения и/или изображения, которые являются дискриминационными по признаку расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического или социального происхождения, гражданства, семейного или имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам в отношении лица и/или группы лиц;

6) дискриминационная реклама по признаку пола - реклама, содержащая утверждения и/или изображения об интеллектуальном, физическом, социальном или ином превосходстве одного пола над другим и/или о стереотипных ролях мужчины и женщины, которая пропагандирует унизительное и пренебрежительное отношение; унижает достоинство человека по признаку пола; демонстрирует насилие по признаку пола; использует изображение тела человека (части тела) исключительно как сексуального объекта с целью привлечения внимания потребителя и/или ссылки (слова, звуки, изображения) на сексуальные отношения, не касающиеся рекламируемого продукта или способа его потребления;

7) меры рекламного характера - меры по распространению рекламы, предусматривающие безвозмездное распространение образцов рекламируемых товаров и/или их обмен потребителям одного количества или одного вида рекламируемых товаров на другой;

8) скидка – временное уменьшение цены товара, предоставляемое покупателям (потребителям);

9) наружная реклама - реклама, размещаемая на специальных временных и стационарных конструкциях-рекламоносителях, расположенных на открытой местности, а также на наружных поверхностях домов, сооружений, на элементах уличного оборудования, над проезжей частью улиц и дорог;

10) пользовательский контент - информация (в том числе пользовательское видео), создаваемая и/или распространяемая лицами на платформах общего доступа к видео и на платформах общего доступа к информации или с использованием электронных коммуникаций;

11) недобросовестная реклама-реклама, вводящая или может ввести в заблуждение потребителей рекламы, нанести вред лицам, государству или обществу вследствие неточности, недостоверности, двусмысленности, преувеличения, замалчивания, нарушения требований относительно времени, места и способа распространения;

12) лицо – физическое лицо, в том числе физическое лицо – предприниматель, юридическое лицо независимо от формы собственности, представительство нерезидента в Украине;

13) сравнительная реклама - реклама, содержащая сравнение с другими лицами и/или товарами (деятельностью) другого лица, прямо или косвенно идентифицирующего конкурента или предлагаемые конкурентом товары или услуги;

14) скрытая реклама - информация о человеке, идее и/или продукте, распространяемая за денежное или иное вознаграждение в аудиальной или аудиовизуальной медиа-программе, материалах в другом медиа, с помощью других рекламных средств, если такая информация служит рекламным целям и может ввести в заблуждение потребителей рекламы относительно истинной цели таких программ или других материалов;

15) реклама - информация о человеке, идее и/или товаре, распространяемая за денежное или иное вознаграждение или с целью саморекламы в любой форме и любым способом и предназначенная, чтобы сформировать или поддержать в прямой (прямая реклама, телепродаж) или косвенный (спонсорство, размещение товара (продакт-плейсмент) способ осведомленность потребителей рекламы и их интерес в отношении таких лица, идеи и/или товара;

16) реклама на транспорте - реклама, размещаемая на территории предприятий транспорта общего пользования, метрополитена, внешней и внутренней поверхностях транспортных средств и сооружений предприятий транспорта общего пользования и метрополитена;

17) рекламный ролик – форма распространения рекламы, составляющая сюжетно завершенное аудиальное, визуальное или аудиовизуальное произведение;

18) рекламные средства – средства, используемые для доведения рекламы до потребителей рекламы;

19) рекламодатель - лицо, являющееся заказчиком производства и/или распространения рекламы;

20) размещение товара (продакт-плейсмент) - форма распространения рекламы, которая заключается во включении за денежное или иное вознаграждение непосредственно товара, услуги, торговой марки, другого объекта права интеллектуальной собственности, под которыми осуществляется деятельность, или рекомендации по ним к любой отличной от рекламы программе аудиовизуального медиа, включая фильмы, или пользовательского контента;

21) распространитель рекламы – лицо, осуществляющее распространение рекламы;

22) социальная реклама - вид рекламы, охватывающий общественно полезную информацию, направленную на развитие личности и общества, на популяризацию общечеловеческих ценностей, здорового образа жизни, инклюзивного общества, на охрану природы, сохранение энергоресурсов, профилактику правонарушений, на обеспечение государственного суверенитета, безопасности и обороны, патриотического воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта, истории и т.д., распространение которой не имеет целью получения прибыли и/или не побуждает избирателей голосовать за или против определенного субъекта избирательного процесса. К социальной рекламе может относиться информация об освещении государственных программ, направленных на защиту государственности, общественного порядка, повышение обороноспособности государства и тому подобное;

23) специальные выставочные мероприятия - мероприятия, которые осуществляются с целью продвижения соответствующего товара на рынок, проводятся организованно в определенном помещении или на огражденной площадке (в том числе в местах реализации товара) в определенные сроки, рассчитанные на заинтересованных и/или профессиональных посетителей, организатор которых ограничил посещение мероприятия теми лицами, которым в соответствии с законодательством разрешена продажа товара, демонстрируемого;

24) потребители рекламы – неопределенный круг лиц, на которых направляется реклама;

25) спонсорство - добровольная материальная, финансовая, организационная и другая поддержка физическими и юридическими лицами любой деятельности с целью популяризации исключительно собственного имени, наименования, коммерческого (фирменного) наименования, наименования товара, торговой марки, которая находится в собственности таких лиц или правомерно ими используется;

26) телепродажа - форма распространения рекламы в аудиовизуальных медиа, составляющая непосредственное публичное предложение заключить договор (оферту) по возмездному предоставлению определенного товара;

27) товар – любой предмет хозяйственного обращения, в том числе продукция, работы, услуги, ценные бумаги, торговые марки, другие объекты права интеллектуальной собственности.

2. Другие термины употребляются в настоящем Законе в следующих значениях:

термины "профессиональный участник рынков капитала и организованных товарных рынков", "оператор организованного рынка", "финансовые инструменты", "деривативный контракт", "рынки капитала"- в значениях, приведенных в Законе Украины "О рынках капитала и организованных товарных рынках";

термины "медиа", "аудиовизуальные медиа", "аудиальные медиа", "линейные аудиовизуальные медиа", "линейные аудиальные медиа", "платформы совместного доступа к видео", "платформы общего доступа к информации", "пользовательское видео", "программа новостей", "программа о текущих событиях"- в значениях, приведенных в Законе Украины "О медиа";

термин "спам" - в значении, приведенном в Законе Украины "Об электронных коммуникациях";

2) в статье 2:

часть третью изложить в следующей редакции:

"3. Действие настоящего закона не распространяется на объявления физических лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью, кроме случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом";

дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

"5. Для целей настоящего Закона реклама считается распространяемой и потребляемой на территории Украины, при совокупности следующих обстоятельств:

1) распространителем рекламы не ограничен доступ к ней с территории Украины;

2) рекламируемые товары предлагаются к продаже лицам, находящимся на территории Украины.

При оценке указанных в настоящей части обстоятельств орган государственной власти, на который по закону возложен контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе, должен установить соответствие трем или более следующим признакам:

содержание рекламы предназначено полностью или преимущественно для лиц, находящихся на территории Украины;

реклама осуществляется на государственном языке;

продавец рекламируемого товара или рекламодатель имеет в Украине зарегистрированное местонахождение, постоянное или временное представительство, офис, филиал, складское или торговое помещение;

доступная услуга по доставке товара в Украину или по Украине, которая предлагается продавцом рекламируемого товара или рекламодателем;

доступная услуга по сервисному обслуживанию или сопутствующие услуги по рекламируемому товару, предлагаемые продавцом рекламируемого товара или рекламодателем;

другим признакам, установленным законодательством для определения местоположения получателя электронных услуг.

6. Положения пятой части настоящей статьи не применяются к рекламе, распространяемой на официальных языках Европейского Союза юридическим лицом, имеющим местонахождение в одном или нескольких государствах - членах Европейского Союза";

3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

"Статья 3-1. Совместное регулирование и саморегулирование в сфере рекламы

1. Государство в соответствии с разделом VII Закона Украины "О медиа" поощряет совместное регулирование и способствует развитию саморегулирования в сфере рекламы, в том числе по определению требований к рекламе, путем принятия кодексов (правил) создания и распространения рекламы, в частности:

1) путем совместного регулирования:

относительно спонсорства производителями алкогольных напитков, наименованиями алкогольных напитков (исключительно для вина, пива, сидра и Перри (без добавления спирта), торговыми марками, под которыми они выпускаются, и продакт-плейсмента с использованием алкогольных напитков, торговых марок, под которыми они выпускаются;

по рекламе азартных игр и спонсорства с использованием торговых марок, под которыми ведется деятельность по организации и проведению азартных игр;

по размещению товара (продакт-плейсменту) в аудиовизуальных медиа;

относительно требований к распространению в медиа информации о спонсоре, его имени (наименовании), коммерческом (фирменном) наименовании, наименовании товара и/или торговой марки;

об особенностях спонсорства детских, документальных и религиозных программ;

по критериям определения программы программой о текущих событиях;

2) путем саморегулирования:

по рекламе алкогольных напитков - с целью уменьшения влияния такой рекламы на детей;

что касается рекламы, которая сопровождает или включена в детские программы аудиальных или аудиовизуальных медиа, а также распространяется на платформах обмена видео и на платформах обмена информацией о пищевых продуктах и напитках, которые содержат нутриенты и вещества с питательным или физиологическим воздействием, в частности жиры, трансжирные кислоты, соль, соду или сахар, чрезмерное потребление которых в общей диете не рекомендуется. Такое регулирование осуществляется с целью предотвращения создания обманчивого впечатления о положительных качествах питательной ценности таких пищевых продуктов и напитков;

рекламы, спонсорства и размещения товара (продакт-плейсмента) лекарственных средств, медицинских изделий и методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенных к рекламированию;

рекламы, спонсорства и размещения товара (продакт-плейсмента) пищевых продуктов для специального диетического потребления, функциональных пищевых продуктов и диетических добавок;

относительно требований к размещению всех форм рекламы на платформах общего доступа к видео и платформах общего доступа к информации;

по другим вопросам.

2. Производители товаров, лица, осуществляющие их реализацию, производители рекламы, рекламодатели и распространители рекламы, которые не являются субъектами в сфере медиа, в порядке саморегулирования, то есть на принципах добровольности, самоуправления и невмешательства государства, имеют право путем принятия соответствующих кодексов (правил) определять требования к производству и распространению рекламы. Такие требования не должны противоречить законодательству и должны соответствовать следующим критериям:

1) учитывать наилучшие практики применения законодательства;

2) быть общепринятыми основными заинтересованными сторонами, как-то производителями соответствующих товаров, лицами, осуществляющими их реализацию, рекламодателями и распространителями рекламы;

3) четко и однозначно определять цели, для достижения которых они вводятся, и обеспечивать возможность осуществления регулярного, прозрачного и независимого мониторинга и оценки уровня достижения поставленных целей;

4) предусматривать эффективные и пропорциональные меры по реагированию органами саморегулирования.

3. Органы совместного регулирования в сфере медиа путем принятия соответствующих кодексов (правил) в порядке, предусмотренном Законом Украины "О медиа", определяют требования к распространению в медиа рекламы в случаях, предусмотренных настоящим Законом и Законом Украины "О медиа";

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Использование объектов права интеллектуальной собственности в рекламе

Использование объектов права интеллектуальной собственности в рекламе осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Украины об интеллектуальной собственности";